大赢家比分网-耕地变旱地、旱地变裸土 多地国土资源“体检”曝失实问题

南都讯 2020年1月14日,自然资源部公布了53个第三次全国国土调查不实案例,南都记者梳理发现,多地存在未实地调查、上级单位核查力度不足等问题。

自然资源部警示地方要重视问题,进行整改纠正,相关机构将持续展开跟踪督察。

据悉,全国国土调查是对我国国土资源进行全面“体检”,从而全面查清土地资源利用状况,合理地管理自然资源,并优化完善相关管理政策。

2017年10月,国务院决定于当年起开展第三次全国土地调查,并于2018年将调查工作改名为“第三次全国国土调查”(以下简称“三调”)。

2020年1月14日,自然资源部公布了53个三调工作中调查不实的典型案例。据介绍,国家自然资源监督机构于2019年10月底至11月在全国组织开展了三调核查工作督察,重点督察了128个县级调查单元,核查图斑170.2万个,发现问题图斑1.2万个,占核查图斑总数的0.7%。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华介绍,截至目前,全国所有2873个县级调查单元已全部完成县级调查、县市级自检、省级全面检查和第一轮国家级内业核查以及整改上报复核工作,2487个县级成果已完成复核整改,三调初始调查已接近尾声。目前全国初始调查成果共约2.92亿个调查图斑。

朱留华表示,据不完全统计,全国县级调查成果首轮省级检查平均差错率高达11.58%,甚至有286个县级调查成果差错率在30%以上;每个县级调查成果从首轮上报直至省级检查合格上报国家,平均经历了6轮“检查—反馈整改—再检查”的反复,有137个县级调查成果反复检查修改超过10轮。经过国家和省级检查指导,县级初始调查成果的平均差错率,已从首轮省级全面检查时的11.58%降低到国家级首轮内业核查时的0.32%。

南都记者梳理自然资源部公开的53个典型案例观察发现,多个地方三调核查工作失实,主要由于地方未进行实地调查,以及上级单位核查力度不足造成的。

例如,山西省大同市平成区三调作业单位在调查某块图斑时,将实地有明显耕种痕迹的182.01亩旱地调查为裸土地;调查另一块图斑时,对31.09亩边界明显的旱地、灌木林地、乔木林地未开展实地核查,直接将整图斑调查为旱地,其中将10.19亩林地错调为旱地。

内蒙古自治区赤峰市元宝山区三调作业单位在对某块图斑的调查工作中,仅参考了2016年土地利用现状、遥感影像、国家预判结果,未进行实地核查,将占地面积4.44亩的建设用地错误调查为设施农用地。

在以上两地上级单位的核查工作中,均未发现调查失实问题。

此外,多地还存在省三调办督促整改不到位问题。

例如,浙江省湖州市长兴县三调作业单位将园地、林地等其他农用地调查为耕地,省级核查指出该图斑地类错误、举证缺失、地类与影像不一致等问题,但长兴县未整改到位,省三调办未严格把关即上报。

自然资源部相关负责人表示,涉及的地方要正视督察发现的问题,按照全国三调工作有关要求进行整改纠正。各地应吸取教训,在今后贯彻落实三调工作的各项要求。国家自然资源督察机构也将结合督察工作持续开展跟踪督察。

据悉,自1997年我国启动第一次全国土地调查起,该工作每10年进行一次。

2017年,我国开展三调工作,整体三调工作分为多个步骤:在前期,通过卫星遥感获取初步影像(即图斑),通过正射影像图对已获得影像进行纠正,通过国家内业预判对土地类型进行划分。在这之后,还需地方进行实地调查、自查,省级核查和国家级对核查工作进行督察等。

南都记者从自然资源部官网了解到,2019年5月10日,第三次全国国土调查工作调度会在北京召开,对调查工作进行了部署。会议提出六点要求,并在第一点强调“要寸步不让地做到实事求是调查”“不论什么理由和客观原因都不能影响数据真实性”。

2019年8月16日,国务院新闻办公室举行三调国家级督察情况发布会,并在会中通报了20个调查不实的典型案例。自然资源部副部长王广华曾在发布会上表示,至2019年9月底,整个三调工作的重心转移到核查和发现问题的整改上。

国家自然资源副总督察陈尘肇也在会中介绍,督察工作是为了保证三调成果数据真实、准确、可靠,精确,并要发挥查明实情、明确责任、敦促整改等作用。

实习生王森 南都记者林方舟 发自北京

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